Autocostruzione a Cimbro di Vergiate
Assessore Miranda Baratelli Ostini

Pessimismi a parte, il progetto di autocostruzione a Cimbro di Vergiate è stato portato a termine ed è lì da vedere. Il cantiere vero e proprio è iniziato a luglio 1999.

La Cooperativa di autocostruttori “Futura Casa”, costituita nel 1998 e con maggioranza di cittadini vergiatesi, ha realizzato 24 abitazioni di proprietà con tipologia a schiera di circa 120 mq. cado su due piani + cantina + patio esterno privato + garage, con ottimi requisiti di qualità.

Il costo finale di una unità (che include tutti gli oneri: acquisto area, oneri di urbanizzazione e realizzazione aree comuni, progettazione e direzione favori, materiali di costruzione e impianti vari inclusi interventi ditte esterne per alcune fasi, IVA, interessi mutuo, etc.) è di circa 75.000 Euro.

L'investimento iniziale richiesto a ciascun autocostruttore (per autofinanziare la prima parte dei tavoli e poi poter ottenere prestito rimborsabile con mutuo di rate equivalenti a un affitto medio) è stato di circa 7.500 Euro (il 10% sui costi finali effettivi, 4% sul valore di mercato finale).

Il cantiere di Cimbro è stato utilizzato anche come cantiere laboratorio dallo stesso Arch. Cusatelli per l’insegnamento delle tecniche di autocostruzione ad alcuni studenti della Facoltà di Architettura del Politecnico di Milano.

Ordine di difficoltà incontrate dal Comune

-    Assunzione della scelta politica

-    Verifica dei bisogni tenuto conto che tutto quello che l’amministrazione poteva fare era destinare un'area PEEP eventualmente incrementando i volumi realizzabili (per consentire maggiore economia di scala) ma escludendo azioni di esproprio delle aree o finanziamenti pubblici

-    Dopo una prima fase di adesione, sollecitata con un’iniziativa pubblica rivolta a specifiche fasce di popolazione, verifica della effettiva disponibilità a partecipare da parte dei potenziali autocostruttori (sia fisica che finanziaria) al di fuori di una gestione assistita

-    Volontà e capacità dell'Ente di gestire Il processo nel lungo termine (scadenza mandati amministrativi, condivisione degli obiettivi da parte del Settore tecnico comunale per la gestione di una procedura sperimentale spesso in contrasto sia con la normativa edilizia privata che con quella specifica, gestione dei conflitti con operatori privati, etc.)

Ordine di difficoltà incontrate dagli autocostruttori

-    Mancanza di cultura della cooperazione e di cultura di impresa: tendenza a gestione assistita

-    Autonoma definizione dei criteri di selezione degli autocostruttori, condivisione degli obiettivi e delle finalità del progetto, definizione delle regole per la gestione del cantiere e successiva gestione dei rapporti interpersonali nel lungo termine

-    Accesso al credito e a finanziamenti pubblici

-    Tempi delle procedure, gestione amministrativa del progetto

Aspetti positivi

-    Una casa di proprietà e con requisiti di qualità, anche mediante moduli di progettazione concordati: maggiore senso di appartenenza

-    Dimensioni limitate dell'intervento e 'target' degli autocostruttori, che hanno ridimensionato sia la preoccupazione degli operatori privati che quella pubblica

-    Introduzione di materiali e tecnologie innovative che sono stati successivamente adottati anche nell’edilizia tradizionale

-    Autogestione del processo di costruzione e di quelli futuri relativi alla manutenzione con valorizzazione finanziaria delle ore lavorate dagli autocostruttori nel tempo libero, che rispetto ai tempi necessari per produrre analogo reddito non ha paragone (il lavoro speso in 3 anni per unità abitativa vale ora circa 100.000 Euro!! a fronte di un reddito medio per famiglia che in genere non supera i 25.000 Euro lordi)

Conclusioni

Lo stato dell'arte dell'autocostruzione, a mio avviso presenta due apparenti paradossi.

Il primo. Da un lato vi è la volontà politica di un Ente pubblico di dare risposte ai bisogni (in questo caso una Regione con un piano di grandi dimensioni che è sicuramente utile sia per l’opportunità di definire un quadro normativa ad hoc sia per la possibilità di facilitare l'accesso al credito). Dall'altro lato, la necessità di definire regole specifiche per l'accesso a programmi di iniziativa pubblica comporta l’individuazione di fasce di bisogni quasi omogenee e una gestione “di vertice” che presentano il limite o il rischio di far rientrare anche l’autocostruzione nei programmi di edilizia economica popolare, in qualche modo “ghettizzando” nuovamente l’utenza.

Il secondo. Da un lato la forza intrinseca di un autentico processo di autocostruzione (che non porti alla mera costruzione di una serie di abitazioni, ma alla costruzione di una microsocietà consapevole) sta nella molteplicità di bisogni e di interessi, e nella concreta capacità di autogestione, più attuabile con interventi di dimensioni limitate. Dall'altro lato, almeno nel caso di Vergiate, il processo di autocostruzione ha potuto prendere forma solo grazie all'iniziativa pubblica e i1Comune è stato in grado di affrontarlo grazie alle dimensioni limitate dell'intervento e alla sua natura sperimentale.

Ritengo quindi si debba partire dalla visione articolata della programmazione che verifichi preventivamente la volontà dei Comuni dì lavorare in tal senso e nel lungo termine, magari sostenuti da finanziamenti pubblici o agevolati almeno per la progettazione e la dotazione dei servizi primari.

Il quadro normativo di riferimento dovrebbe delineare principi generali, ma poter consentire la valutazione della qualità dei singoli progetti di autocostruzione da parte dell’Ente locale che se ne fa carico, in modo da condividerne obiettivi e finalità e accompagnarne la realizzazione.

L'aspetto progettuale e le dimensioni degli interventi a mio avviso non possono che partire da:

- promozione di iniziative locali finalizzate a sollecitare il più possibile processi partecipati con individuazione preventiva, da parte degli Enti, di specifiche aree destinabili a progetti di autocostruzione

- valutazione delle dimensioni del bisogno espresso, ma, in particolare, verifica della capacità di risposta alle adesioni al progetto

Parallelamente, a livello locale e non solo, possono essere sviluppate convenzioni sia con le imprese tradizionali che con operatori del terzo settore per offrire agli autocostruttori, di qualunque ‘target’ siano, un servizio di gestione degli aspetti organizzativi – amministrativi e finanziari a costi contenuti, ma nel quale al progetto dì autocostruzione venga riconosciuta altrettanta dignità del progetto di impresa.

                                                                        Miranda Baratelli Ostini
                                                                        Assessore Ambiente e Cultura

                                                                        Comune di Vergiate (Va)